Připravovaná novela stavebního zákona se vzdaluje potřebám občana, kritizují ho představitelé menších obcí i velkých měst

Připravovaná novela stavebního zákona se vzdaluje potřebám občana, kritizují ho představitelé menších obcí i velkých měst

Ministerstvo pro místní rozvoj má připraveno paragrafové znění nového stavebního zákona. Ten se však stává terčem kritiky. Už během přípravy zákona bylo vzneseno mnoho připomínek, Ministerstvo pro místní rozvoj je však v drtivé většině případů nezapracovalo. Podle kritiků se stavební řízení vzdaluje potřebám občana, dostatečně nechrání veřejný zájem a nabourává stávající princip veřejné správy. Na připravovanou novelu si stěžují jak starostové menších obcí, tak i představitelé velkých měst.

„Návrhem zákona se vytváří jednotná soustava státní stavební správy, v jejímž čele není žádné ministerstvo, ale nově zřízený Nejvyšší stavební úřad, který bude nadřízený krajským stavebním úřadům. Ty budou mít svá územní pracoviště v obcích s rozšířenou působností. Tento návrh je zcela v rozporu se stávajícím principem veřejné správy, vzdaluje se občanům a dle mého názoru také zvyšuje prostor pro korupční jednání,“ kritizuje návrh zákona senátorka Anna Hubáčková. (nestr. za KDU-ČSL)

Reformou veřejné správy jsme od r. 2000 zavedli smíšený model. Nový stavební zákon stavební řízení centralizuje, odděluje státní správu a samosprávu. Navíc se velmi vzdaluje občanovi. Zákonem se ruší hodně stávajících stavebních úřadů, koncentrují se do obcí s rozšířenou působností. V současné době máme cca 660 stavebních úřadů, které mají přejít pod 205 obcí s rozšířenou působností jako územní pracoviště krajského stavebního úřadu.

Stavební úřady v rámci svých možností personálního obsazení postupují často dobře, ale mnohdy i neefektivně díky složitému a nesmyslnému systému dotčených orgánů státní správy, což je podle kritiků daleko větší problém, než personální obsazení a současné postavení stavebních úřadů.

„Souhlasíme se snahou urychlit a zjednodušit stavební řízení, stejně tak s nutnou elektronizací jednotlivých procesů, nelze souhlasit se způsobem provedení. Domnívat se, že vytvořením centrálního stavebního úřadu, jehož úředníci budou jako mávnutím kouzelného proutku profesionální, loajální k výkonu státní služby, především nepodjatí, a přitom se potýkat s nedostatkem profesionálních úředníků a pod takovýto úřad přesunout veškeré stávající personální složení stavebních úřadů, je stejně bláhové, jako bych se večer postavil do garáže a očekával, že se ze mne do rána stane automobil “ uvedl starosta Josefova na Hodonínsku Vojtěch Pospíšil (KDU-ČSL).

Že je model koncentrací rozhodovacích pravomocí v jednomu státním orgánu vhodným prostředím pro korupci a pro samosprávy velkých měst nepřijatelný, potvrzuje i radní pro územní plánování města Brna Filip Chvátal.

„Vždyť o odvolání se rozhoduje v rámci jednoho orgánu, povolení lze změnit jen na návrh stavebníka nebo z moci úřední, je silně posíleno postavení stavebníka a oslabeno postavení sousedních vlastníků pozemků, a hlavně obcí a měst. Nepřijatelné pro nás ale je faktické odebrání funkce samosprávy při tvorbě svého často jediného rozvojového dokumentu, jako je územní plán. Ten by měl nově pořizovat státní superúřad, na který dokonce nebude mít velký vliv ani Ministerstvo místního rozvoje, natož město, které jej chce a potřebuje. V měřítku a složitosti problematiky, jako je například v Brně nebo Praze se nelze spolehnout na osvícení a fundovanost nových úředníků mimo radnici. Nehledě na fakt, že nám není jasné, kde se takoví noví odborníci na trhu práce naleznou “ dodal Chvátal (KDU-ČSL).

Zákon předpokládá převod úředníků z měst, obcí a krajů na nově zřizované úřady, aniž by mělo MMR řádnou analýzu, jak je výkon činností na jednotlivých úřadech vykonáván.

„Nový zákon má mnoho dalších problematických míst a v zásadě rezignuje na ochranu veřejného zájmu a ve svém důsledku i na ochranu životního prostředí. Jedinou transparentní cestou, jak celý systém stavebního řízení zrychlit, je zavést pokuty za nedodržení lhůt a zavést také lhůty při odvolacím řízení“ podotkla senátorka Hubáčková.